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沧州市城市管理局关于开展转作风、优环境、走新路、抓落实机关作风整顿的实施意见
发布时间:2017-02-14 15:11:02

 

沧州市城市管理局

关于开展转作风、优环境、走新路、抓落实

机关作风整顿的实施意见

 

2017年,是迎接党的十九大胜利召开的重要一年,是实施“十三五”规划、落实省第九次党代会精神的关键一年。为认真贯彻省、市深化机关作风整顿大会精神,按照全市统一部署,经局党组研究决定,在全局开展转作风、优环境、走新路、抓落实机关作风整顿,全面加强城管干部队伍作风建设,为提升城市管理水平,助力创新驱动经济强市建设提供强有力保障。现就深化全局机关作风整顿提出如下实施意见。

一、目标要求

   (一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省第九次党代会和市委八届十次全会、全市经济工作会议、省市深化机关作风整顿大会、市委中心组学习会议精神,强化“四个意识”,贯彻新发展理念,以转作风、优环境、走新路、抓落实为抓手,聚焦改善营商环境、促进转型发展这一重点,切实转变工作作风,解决广大群众和市场主体反映强烈的城市管理问题,推动中央和省、市重大决策部署落实,为建设创新驱动经济强市贡献力量。

(二)主要目标

增强“四个意识”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,强化担当精神,敢抓敢管、善抓善管,勇于负责,确保令行禁止、政令畅通。

转变思想观念。牢固树立和落实新发展理念,通过解放思想,把握发展大势,切实把思想统一到走好发展新路上,提升城市管理水平,加快建设创新驱动经济强市。

改善营商环境。解决在城市管理中的突出问题,坚持以人为本,牢固树立为人民管理城市的理念,全力做好各项城市管理工作,不断增强沧州改善营商环境、促进转型发展的能力。

提升工作效能。坚持马上就办、办就办好,坚持求真务实、真抓实干,坚持夙兴夜寐、激情工作,靠前服务,主动作为,推动每一项城市管理工作快落地、真落实、早见效。

提高发展成效。切实把作风建设的成果体现在推动城市管理工作落实上,体现在为民服务上,体现在改善沧州宜居宜业城市环境上,让广大市民有更多获得感、幸福感。

(三)聚焦问题

针对干部思想和工作实际,着力解决以下突出问题:一是锐意进取的意识不强。面对城市管理工作的新形势,尤其面对历史积累的矛盾和问题,焦虑畏难,信心不足,存在“等、靠、推”的思想,积极主动解决问题不够。二是加快发展的意识不强。精力不够集中,干事创业的劲头不大。有的明哲保身,宁愿不干事也要不出事;有的在岗位上干久了,激情不够,满足于“当一天和尚撞一天钟”;有的对升迁看的过重,不是以事业发展为重。三是勇于担当的意识不强。无所作为,不惹事,也不干事,一心只当太平官;遇到困难,推诿扯皮,对工作不负责任。四是市场经济的意识不强。习惯沿用计划经济的传统思维想问题、办事情,特别是在破解基础设施建设融资难、解决城管执法瓶颈问题、健全城市管理长效机制等方面市场机制的作用发挥不充分。五是主动服务的意识不强。对群众和企业总是“管”的思维,缺乏“服务”的意识,群众办事难、办事不方便的问题仍然存在。六是狠抓落实的意识不强。坐而论道、浮于表面、大哄大嗡,以开会发文代替抓落实,督、察、考机制落实不到位,对工作没有深入抓、具体抓、精准抓。七是改革创新的意识不强。发展理念没有与时俱进,还有不少旧的理念和过时的做法;改革创新滞后,存在制约城市管理事业发展的体制机制障碍。

二、重点举措

(一)强化“四个意识”专题教育。深入学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略,自觉践行“四个意识”,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。分专题开展集中学习讨论,查找在“四个意识”方面、在严格组织生活会、党内谈话、考察考核、述责述廉、个人有关事项报告等方面存在的问题,加强对贯彻十八届六中全会精神和执行《准则》《条例》情况的日常监督检查,建立健全党内政治生活主体责任、重大问题报告、热点问题发现处置机制。

(二)开展“强转树”专项行动。在城管系统深入开展“强基础、转作风、树形象”活动,聚焦城管工作及队伍建设存在的问题与不足,查病灶、开良方、下猛药,治散正风气、治懒增效率、治庸提能力努力打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁高效”的城管干部队伍。

(三)实施“增比进位、事争一流”。解放思想,开拓创新,主动对标全省和全国先进单位、先进地区,查找在城市管理工作思路、创新理念、业务能力等方面存在的差距,确定赶超目标,推动城管工作实现新突破,打造一批工作亮点。围绕我局承担的创建国家生态园林城市、建设海绵城市、黑臭水体整治等重点工作,积极争取上级政策、资金、项目支持。谋划好全局亮点工作并实行公开承诺,通过局网站、微信公众号、城市管理进行时专刊等向社会公示,全程跟进,确保按期完成任务。

    (四)深化“放管服”改革。抓住广大群众和市场主体反映的的审批难、不到位、不衔接等问题,以清单管理推动简政放权,简化行政审批事项,优化审批流程。加强综合监管,有效解决城管执法任性、重复检查等问题。实施“互联网+政务服务”,涉及城市管理方面的审批事项,凡是能够在网上审批的,全部放到网上办理,让信息多跑路、群众少跑腿,打通服务群众最后一公里。

(五)强化重点项目服务保障。积极做好2017年中心城区城建重点项目,努力使道路雨污分流改造工程、黑臭水体整治等重点城建项目早开工、早建设;扎实做好道路、桥梁、照明、亮化等市政设施建设和维护维修,进一步完善城市功能;督导公用企业不断提升供气、供水、供热质量,为企业入驻、市民生活提供优质保障。

    (六)开展营商环境集中整治行动。按照全市统一部署,开展以优化营商环境为主题的大讨论,集中查找广大市民和市场主体反映强烈的城市管理突出问题,列出清单,提出整改措施。围绕管好城市,改善营商环境,出台一批措施、制度,巩固和扩大集中整治成效。

(七)抓好各项任务目标落实。围绕市委八届十次全会和全市经济工作会议确定的任务目标,以及我局承担的中心城区城建重点项目、市政府工作报告重点工作、创建国家生态园林城市、黑臭水体整治、创建文明城市、大气污染防治等城市管理重点工作,按照“办什么、怎么办、谁来办、办成什么样的标准、什么时间办成、办不成怎么办”的抓落实机制,细化分解任务,建立目标责任制,将各项重点工作细化到具体分管领导、责任单位(科室)、具体责任人,定任务、提标准、严纪律,强督导、察落实、考实绩,确保每一项重点工作安排部署、责任分解、措施保障、督导检查、落实考核到位”,努力以责任制促落实、保成效

(八)推动惠民措施落地生效。牢固树立以人为本,为人民管理城市的理念,围绕群众所思所盼,从群众关心关注的市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施建设管理、公用行业服务等方面的问题入手,谋划和实施一批民生工程、惠民措施,明确牵头部门、任务要求、完成时限,强力推进,集中攻坚,让广大群众在短时间内感受到作风整顿带来的变化,让人民群众有更多获得感、幸福感。

    (九)建立科学有效问责机制。用好问责利器,发挥问责的警示作用,层层传导压力。围绕城市管理重点任务攻坚落实,建立专项问责机制,对不履行或不认真履行职责的坚决问责。强化工作责任制,对工作不落实、工作难推进、发生严重问题的,要倒查相关部门责任。严格执行问责规定,对工作慢、落实不力、发生问题的,区别情况进行约谈、通报甚至组织处理。

    (十)完善政绩考核评价体系。按照全市统一安排,建立和规范干部政绩考核机制,制定具体要求、完成时限、完成标准,实现考核结果与绩效奖励挂钩。对承诺的工作任务、完成时限和责任目标,要盯住不放,并将其作为选拔任用干部的重要依据。制定容错纠错机制,细化干部能上能下机制,把实绩突出的干部切实用起来,把懒政怠政、不作为的干部坚决调整下来。

     三、组织领导

    (一)强化组织推动。成立沧州市城市管理局转作风、优环境、走新路、抓落实机关作风整顿领导小组,全面负责全局机关作风整顿工作,定期研究,持续督导,强力推进。领导小组办公室负责协调督导,下设综合组、推进组、督导组,集中精力抓好机关作风整顿日常各项工作。局属各单位都要建立组织机构,将作风整顿作为“一把手”工程,主要负责同志亲自谋划、亲自部署、亲自推动。

    (二)坚持以上率下。局领导带头抓好分管单位(科室)的作风整顿工作,对重点难点问题亲自研究、推动解决。加强对城管系统作风整顿工作的指导推动,建立衔接顺畅、执行有力的工作机制,确保每一项工作插到底,每一项措施落到地。

    (三)广泛宣传引导。加大宣传报道力度,形成作风整顿的强大舆论声势。通过局门户网站、内刊、城管快报及新闻媒体宣传机关作风整顿开展情况。树立一批先进典型,营造比学赶超的良好氛围。曝光反面典型,进行深入剖析,开展警示教育,起到警醒作用。

    (四)严格督导检查。督导组对全局机关作风整顿开展情况统一督导。建立问题清单,对在督导中发现的问题,及时梳理、限期整改。建立情况通报机制,对工作推进情况,月检查、季通报、半年小结、年终总评。

(五)加强统筹协调。坚持把机关作风整顿与深化“两学一做”学习教育结合起来,相辅相成、统一安排、统一督导;与落实党的十八届六中全会精神,严格党内政治生活结合起来,从根本上促进作风转变;与承担的市委市政府重点工作任务、城市管理中心工作结合起来,做到“两手抓、两促进”,以作风整顿推进工作落实;与民主生活会整改落实结合起来,加强局领导班子思想政治和作风能力建设,营造风清气正的政治生态。

    局属各单位结合各自实际,制定具体实施意见。

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